主辦：挺挺動物應援團、挺挺網絡社會企業
報導：
露西法案在台灣（一）：立法禁止寵物買賣有用嗎？
露西法案在台灣（二）：禁止「第三方販售」寵物可行嗎？
露西法案在台灣（三）：寵物產業轉型，台灣準備好了嗎？
延伸閱讀：https://thought-of-animal.com/index.php/database/27-philosophy/640-2020-01-13-09-57-57.html
吳宗憲：
各位朋友大家午安，今天非常高興有這個機會來這裡主持這樣的會議，受偉蘋之託來主持這樣的會議。
在會議之前，容我掉個書袋，跟大家說明一下我對這場會議的思考。為什麼會有這場會議？應該說我來主持這場會議是以什麼樣的心情來主持呢？
我們學公共政策在讀大學的時候，其實都會學到一種理論，叫做「管制政策鐵三角」，什麼叫做「管制政策鐵三角」呢？就像各位看到右手邊，各位看得出這是什麼嗎？這是亞泥在花蓮挖的礦場。管制政策鐵三角的意思是，當我們一個符合社會公益的政策，為什麼這麼晚被提出，或者說根本提不出來？常常是因為，其實我們這個社會不同的利害關係人連結得太緊密了。為什麼在這樣的政策裡頭，公民或公益團體反而是沒有力量的呢？最主要的原因是在公共政策的理論裡，有一個理論：「人是自利的」。所以當我們想要去提出一個公共政策的時候，其實如果這個公共政策是「我」要花力氣去推動，但所有人都能得到利益的時候，這種公共政策我們一般老百姓是不願意去推動的，這個現象叫做「搭便車效應」。
相對於一般老百姓，另外一種很有積極、主動、想要去法案的人會是誰呢？反而破壞環境的這些業者，這些業者因為他推動之後，影響的是整個環境，成本是大家一起負擔，但實際上得利的只有少部分的業者。在這種狀況下，他會有很強的力量去影響我們的立法委員（代議士），代議士進一步去影響官員，這樣就變成一個「管制政策鐵三角」。在這種結構，常常會使得公共利益的政策無法被推動，那這種情況在我們教科書教我們怎麼去解決呢？有一個好方法，我們必須減少公民在表達意見上的成本，各位可以想像，現在因為有臉書、有各式各樣各種媒體的表達方式，所以像亞泥這件事件開始可以引起軒然大波，但這種政策在以前表達意見沒有那麼順暢的時候，他其實會是一個很大的問題，公共利益就沒辦法被執行。
可是，有趣的是，當我在教書之後，我開始關心動物保護議題之後，動物保護的問題他其實是另外一種狀況。這種情況，各位可以看一下右手邊的這張表，這張表裡頭的動物保護議題，尤其是其中的某些議題，因為動物保護裏頭的經濟動物議題、實驗動物議題，其實他們還是屬於左手邊這個模式，但是右手邊這個模式，特別符合同伴動物相關的議題，我們可以想像寵物業其實就是這樣的議題。寵物業運作的模式常常是這樣，某一些公益、動保團體如果他們不是想要解決實際上的問題，而只是想要擴張自己的聲望，常會用這種方式，就是他會把那種很可怕、活生生血淋淋受虐的影像呈現在大眾的面前，大眾就會開始有個壓力迫使我們的立法委員去制訂「標準很高」的公共政策。這樣的公共政策會有什麼樣的問題呢？會有一個很大的問題便是這個公共政策制定後，官員常會在執行的時候發現他左支右絀，為什麼呢？第一個是，我們的政府其實沒有給公務員足夠的管制資源或力量，這是一個問題。第二個是，我們的公務員在執行業務時發現，這裡頭的問題其實千絲萬縷，不是我們想像的這麼簡單，把那個標準變高就能夠解決的。
各位可能說：「吳老師，這是你自己想出來的理論嗎？」其實不是哦，這個在美國很有名的公共政策學者叫Meier，還有與他相關的許多學者，提出這種政策，叫做「道德性政策」。Meier最常使用的案例，便是大家可能熟悉的毒品、菸酒的案例，尤其是酒類的案例，為什麼他會舉酒類的案例呢？因為公民團體，尤其是禁酒的團體，他們會拿著很多驚悚的照片，要求民眾注意，民眾會開始（情緒）沸騰，民眾一沸騰，便會請立法院把法令訂得非常高，但是酒駕、飲酒的標準拉得很高時，常常不但沒辦法解決問題，還造成了問題的嚴重性。為什麼沒辦法解決問題呢？會酒駕、會飲酒、會有酒精上癮的問題，很有可能跟他的家庭有關，例如是高風險家庭等等，光是拉高標準這些人還是會酒駕，並無法杜絕；再來，我們要去管制酒類的公共政策，希望它能夠被廢除，把標準拉得那麼高，也會碰到新的問題，我們的警力、公權力也無法妥善的取締這些業者或是喝酒的人。
所以，碰到這些問題，我們必須有一些努力。我在我自己的研究裏頭曾經寫過，「必須由沒有利害相關的關係人來搭建平台」，所以偉蘋辦這樣的研討會，我非常感動，因為她背後承受了很多壓力，在活動前，三、四方都會有些溝通，她願意辦這場研討會，大家一定要給予一些肯定與鼓勵。第二個，我們現場也有來許多NGO，NGO處理這種議題最好的方式就是使用情緒性的方式，不用到這裡來討論，來這裡討論也沒有辦法得到自己組織的Credit，可是有NGO今天願意到現場來，我覺得也要給NGO很好的鼓勵，因為NGO願意來這裡討論這些細節，願意把問題解決。更重要的事情是業者，我們今天也好不容易邀請到寵物的業者，來這裡跟大家做分享，大家可以想像，過去在這種氛圍底下，這個議題已經是道德性的，所以這個情況下業者其實出來說什麼，都是處於挨打的局面，所以今天的業者願意出來展示轉型的努力，我覺得這個也是非常值得鼓勵的。
再來，我們現場也來了不少政府的官員，非常感謝各位願意來這裡一起討論，最重要的是，希望大家能在討論這些議題時能夠「去道德化」，我們少一點情緒性的文字，少一點情緒性的用語，讓討論能夠產生實質的價值。
